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【媒體管家】會(huì)展業(yè)媒體邀請(qǐng)的若干宏觀問題

2022-08-18 10:37:37

改革開放以來

，我國會(huì)展業(yè)雖然發(fā)展很快

，但多年來一直未被當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃發(fā)展

，從上到下只是把它當(dāng)成發(fā)展貿(mào)易

、科技和文化等“主業(yè)”的一種促進(jìn)手段

，因此國家對(duì)會(huì)展實(shí)行分類管理和分級(jí)管理的辦法

，相應(yīng)的把對(duì)會(huì)展的宏觀管理分散到外經(jīng)貿(mào)

、內(nèi)貿(mào)

、科技

、文化和貿(mào)促部門

，以致政出多門、交叉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重

。

在本屆政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革以前的現(xiàn)狀是：境外來華展覽和各種涉外經(jīng)貿(mào)類的展覽由原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部管理;國內(nèi)展覽由原國家經(jīng)貿(mào)委

、國內(nèi)貿(mào)易局管理，其中展銷類展會(huì)工商管理部門負(fù)責(zé)備案登記管理;科技類展會(huì)活動(dòng)由科技部管理;文化類展覽活動(dòng)由文化部管理;出國出境管理主要由中國貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)

。前不久

，國內(nèi)展的審批已由原國家經(jīng)貿(mào)委宣布取消，商務(wù)部宣布取消了舉辦來華展單位的資格認(rèn)證

，但項(xiàng)目審批仍保留

。另外，國家工商管理總局系統(tǒng)還從加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)展銷會(huì)的管理要求出發(fā)，對(duì)有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)管理

。

在此情況下

，指望控制“過熱”，做好會(huì)展的宏觀管理促進(jìn)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展

，是不現(xiàn)實(shí)的

。因此，筆者認(rèn)為

，當(dāng)前首先要做的一件事是必須明確全國會(huì)展業(yè)發(fā)展的主管部門

。會(huì)展業(yè)作為一個(gè)新興的商業(yè)服務(wù)業(yè)，不論是內(nèi)貿(mào)展還是涉外展

，不論是經(jīng)貿(mào)展還科技

、文化展，不論是境內(nèi)辦展還是境外辦展

，本屆政府新組建的國家商務(wù)部作為國務(wù)院主管內(nèi)外貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)業(yè)的主管部門

，都有責(zé)任統(tǒng)一管起來。

明確了主管部門之后

，第二件要做的事

，就是這個(gè)主管部門要知道所謂“主管”并不是去管審批，去做具體的會(huì) 展活動(dòng)或本應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)做的事

，重要的是要盡快牽頭進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)

、規(guī)劃、調(diào)研

，并在此基礎(chǔ)制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的宏觀政策

，例如，擬訂一個(gè)會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

，制定展會(huì)

、辦展企業(yè)和展覽場館的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范辦展主體的行為和辦展手續(xù)等

。

第三件事

，也是最重要的，要抓緊制定相關(guān)法律

、法規(guī)

，加強(qiáng)對(duì)非市場行為的控制與管理。會(huì)展活動(dòng)既然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

，就一定要按市場規(guī)律和規(guī)則辦事

，否則市場就會(huì)處于混亂和無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)得到真正的健康發(fā)展

。我國會(huì)展業(yè)由于政府和國有企業(yè)、事業(yè)的大量介入而產(chǎn)生了背離市場規(guī)則的扭曲行為，通過法律

、法規(guī)加以規(guī)范就顯得尤其必要

。當(dāng)前，會(huì)展市場出現(xiàn)的重復(fù)辦展

、低水平辦展

，“假、大

、空”展?jié)M天飛

，會(huì)展設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)，既與政府對(duì)會(huì)展業(yè)的管理不力有關(guān)

，又與政府機(jī)構(gòu)大量直接介入會(huì)展業(yè)

，直接主辦、直接組織

、直接補(bǔ)貼

，有很大關(guān)系。因此

，在制定的相關(guān)法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定

，政府一律退出直接參與直接舉辦會(huì)展。政府直接撥款建設(shè)會(huì)展中心也要嚴(yán)格限制

。取消對(duì)舉辦會(huì)展活動(dòng)的審批大家都贊成

，但我認(rèn)為取消的應(yīng)該是對(duì)企業(yè)等市場運(yùn)營主體的審批，而對(duì)于政府部門直接參與舉辦會(huì)展活動(dòng)

，不加審批管理是不行的

。會(huì)展中心的建設(shè)同樣如此，政府直接投資建設(shè)會(huì)展中心產(chǎn)生的后果就是競相攀比

，盲目建設(shè)

，造成場館的大量閑置與浪費(fèi)。

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